从“老龄”转向“全龄”
    建设全龄化住区,首先要做好规划工作。因为,从“家庭养老”到“社会养老”,实现理想的老年生活。

医疗建筑应有人文情怀
    建筑设计对于建筑师来说不仅是生存的工具,更是一种情感的表达,在漫长岁月的沉淀中升华自身的价值。

以情寓管 服务增效
    “721”工作法——70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。

上海市美丽乡村建设青浦探索实践项目

2016-11-23 10:17:07来源:中国建设报编辑:林龙豪
  青浦,位于上海西郊,同时与江苏、浙江两省交界,是崧泽文化起始之端、上海发源之地。青浦是上海最早成陆地区,境内古青龙镇,唐宋时期繁荣兴盛,为上海港口和对外贸易的发端。青浦是典型的江南水乡,面积669平方公里,河湖纵横,水面积占18.3%。区内共21个湖泊,其中有上海最大湖泊——淀山湖。青浦拥有朱家角、练塘、金泽三大中国历史文化名镇。优越的地理位置、丰富的自然资源、6000年的文化孕育了灿烂的文明。

  青浦,随着建设“美丽中国”时代号角的吹响,秉承千年农耕文明的底蕴,以社会主义新农村建设为契机,重构农村蓝图,积极探索实践美丽乡村建设,绘就水乡新画卷。按照“先镇级达标创建、再创区级示范”方式,计划到2020年,创建镇级达标村80个左右、区级示范村30个左右、市级示范村10个以上。截至目前,青浦区已启动建设美丽乡村示范村(区级试点)21个、美丽乡村达标村(镇级试点)50个。已获“上海市美丽乡村示范村”称号5个,占全市总数1/6。凭借美丽乡村建设,张马村被推介为“中国最美休闲乡村”,蔡浜村获评青浦区首个“全国文明村”。美丽乡村建设,重现了绿水碧野,系住了田园乡愁,焕发了乡村希望,使区域形如一只展翅蝴蝶的青浦,在上海西南门户翩翩起舞。

  发展理念——“补短板” 唱响美丽曲

  青浦,共8镇、3街道,184个行政村、7个涉农居委会,120.9万人口,户籍人口47.2万,辖区内近2/3为农村区域,其中48%的户籍人口和62%的来沪人员住在农村地区。青浦乡村在承载农耕文明荣光、“建成生态宜居的现代化新青浦”发展目标的同时,也曾一度落后时代发展步伐。面临着农村生态环境退化、农业产业单一、农村基础设施落后、农村人口流失、基层文化凋敝等区域经济、社会发展的短板问题。

  中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。随着“美丽中国”建设方略的提出,青浦农村发展进一步开阔了眼界、厘清了思路、明晰了举措。2006年以来,青浦持续推进社会主义新农村建设,改善了农村环境面貌。2013年中央1号文件提出“努力建设美丽乡村”,美丽乡村建设在全国起步。2014年3月,上海市出台推进美丽乡村建设工作意见,提出努力在城乡统筹和新农村建设方面走在全国前列。青浦区以“美在生态、富在产业、根在文化”为主线,大力推进“美丽乡村”建设,着力提升产业能级,补齐基础短板,填还生态欠账,提振人文精神,将美丽乡村建设作为改善农村人居环境的“加速器”、社会主义新农村建设的“升级版”、统筹“三农”工作的“总集成”,因地制宜、先行先试,显著提高新农村建设水平,使静美祥和的村庄图景再次浮现在青浦发展的巨幅画卷之中。

  行动举措——“三步走” 提升精气神

  美丽乡村建设,是一项提升农村精气神的系统工程,为此,青浦区以环境整治打基础、以项目聚焦强筋骨、以产业文化促提升,坚持整治、建设、管理三管齐下,大力推动美丽乡村建设。青浦区先后下发了美丽乡村建设的实施意见、编制了美丽乡村建设规划、制定了专项资金奖补办法、出台了长效管理的指导意见,从加强组织领导、健全推进机构、明确目标责任、落实推进措施等方面,确保美丽乡村建设各项工作的有力、有序、有效推进。

  青浦区经过3年的探索与实践,形成了“三步走”策略。第一步,“搞整治、洗洗脸”。即镇级达标村创建,主要任务是村庄规划编制、动员农民参与、拆违等公共安全五项整治、规范土地流转。重点是开展拆除乱搭乱建、规范畜禽养殖行为、清理乱堆乱放等环境综合整治,使村庄整洁起来,在此基础上,整合村庄改造、农村生活污水处理等普惠性项目,通过镇级达标创建,拓展受益面。第二步,“搞建设、强筋骨”。由街镇组织编制美丽乡村试点村建设规划方案,对应市、区条线项目政策,覆盖试点村所有村域范围,按照缺什么补什么的原则,加强涉农项目聚焦整合,落实建设项目推进计划,鼓励街镇村自筹。完善和提升各类基础设施和公共服务设施,改善村民生产生活条件。第三步,“搞发展、抓内涵”。在前两步的基础上,各试点村谋划好、推进好产业与文化的发展,积极吸引社会资本投入。通过强产业、强文化,推动村级经济发展、促进农民持续增收、提升村民文明素养。

  项目的资金来源以市、区级财政资金为主,镇村自筹、社会投资为辅,资金保障有力。按照“渠道不改、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则,优化整合市、区各条线已有的村庄改造、生态河道治理、镇村级中小河道轮疏、农村生活污水处理、农村路桥改造、农林水设施、环卫设施、养老设施等涉农政策,放大政策效应。同时,鼓励各镇村自筹资金或引入社会投资,打造特色亮点。为鼓励区级试点创建,区政府已设立专项奖补资金及长效管理奖补政策。

  项目顺利开展离不开发动群众、依靠群众,创新和加强基层治理,倡导自建自管。深化村务公开和民主管理,建村务监督委员会。由所在村组织村民代表参观、讨论统一思想,明确村民责任义务、签约在先。规划设计方案征求村民包括“新村民”意见,在村里公示后再评审。项目施工时公示,接受群众监督。订立村规民约和长效管理制度,鼓励群众参与。

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